EZÚS ako nová forma spolupráce

EZÚS ako nová forma cezhraničnej spolupráce

Dňa 19. októbra sa uskutočnil v Kežmarku mimoriadny kongres Združenia Región Tatry so sídlom v Kežmarku. Toto združenie je združením miest a obcí od Oravy cez Liptov, Spiš až po Šariš. Má 103 členov. Hlavným ciežom toho združenia je rozvoj cezhraničnej slovensko-poľskej spolupráce. Združenie vzniklo v roku 1994, pričom na poľskej strane funguje rovnaké združenie pod rovnakým názvom. A obe tieto združenia spolu vytvorili neformálny cezhraničný zväzok známy pod názvom EUROREGIÓN TATRY.  Už 18 rokov funguje intenzívna spolupráca medzi mestami a obcami na slovenskej a poľskej strany s veľkými úspechmi. Je zrealizované nespočetné množstvo spoločných projektov, ktoré mnohí z nás aj využívajú (napr. aj lávka v cez Dunajec v Červenom Kláštore, aj cyklo trasa zo Sp. Belej do T. Kotliny).

Čo je EZUS ? Je to Európske zoskupenie územnej spolupráce, čiže nadnárodné združenie, ktoré umožňuje realizovať spoločné cezhraničné aktivity a projekty v rámci jedného združenia, jednej právnickej osoby, jedného právneho subjektu. Doposiaľ existujú dve samostatné združenie ? jedno poľské a jedno slovenské a ak robia spoločné aktivity, tak všetko musia robiť dvakrát, každá strana zvlášť za seba (administratíva, účtovníctvo, financie, riadenie a pod.). EZUS znamená všetko robiť spoločne a zároveň len jedenkrát. Ide o povýšenie doterajšej cezhraničnej spolupráce na vyššiu kvalitatívnu úroveň.  Doterajší neformálny cezhraničný zväzok sa nahradí cezhraničnou právnickou osobou (právnym subjektom), ktorý bude môcť vstupovať do právnych vzťahov . Zároveň sa vytára subjekt, ktorý by mal získať nielen spoločenskú, ale aj politickú akceptáciu a má sa stať vážnym partnerom pre štátne i európske orgány a inštitúcie.  

EZUS je možné založiť na základe Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 z 5. júla 2006 o európskom zoskupení územnej spolupráce a na základe zákonov prijatých v oboch krajinách (v SR je to zákon č. 90/2008 Z.z. o európskom zoskupení územnej spolupráce). Dnes je v EÚ 24 EZUS-ov, avšak na slovensko-poľskej hranici ešte nebol založený žiadny EZUS. A práve EÚ podporuje založenie EZUS-ov ako nových foriem cezhraničnej, nadnárodnej spolupráce. V novom programovacom období 2014-2020 má byť na územnú spoluprácu vyčlenených viac financií ako v doterajšom období.   

Hlavnou úlohou uvedeného mimoriadneho kongresu bolo založenie EZUS-u. Už v roku 2008 spoločný cezhraničný kongres Euroregiónu TATRY odsúhlasil prípravu založenia EZUS-u. Samotná príprava začala podaním spoločného projektu v rámci programu cezhraničnej spolupráce Slovensko - Poľská republika 2007-2013 pod názvom "Od Euroregiónu Tatry k Európskemu zoskupeniu územnej spolupráce". Práve v rámci  tohto projektu sa pripravilo založenie tohto EZUS-u. Zriadila sa spoločná pracovná komisia na prípravu EZUS-u, ktorej na slovenskej strane predsedal Štefan Bieľak, primátor Spišskej Belej a na  poľskej strane Boguslaw Waksmundzki, predseda poľského Združenia Euroregión Tatry.  Počas takmer 2 rokov sa uskutočnilo 10 spoločných zasadnutí tejto komisie a jej výsledkom bol návrh na zloženie EZUS-u s návrhom Dohovoru o založení EZUS-u a Stanov EZUS-u. Oba tieto dokumenty sú výsledkom dlhých a náročných rokovaní  a hžadaním vežkých kompromisov medzi slovenskou a požskom stranou. Pre skúsenosti boli členovia tejto komisie aj v zahraničí (v Európskom parlamente a Európskej komisii v Bruseli). "EZUS sa dal založiť aj za pár dní, ale našou snahou bolo nájsť pre náš Euroregión  najideálnejšie riešenie." Obe strany sa nakoniec zhodli na tom, že EZUS založia 2 členovia - Združenie Región Tatry so sídlom v Kežmarku a Združenia Euroregión Tatry so sídlom v Nowom Targu. Títo dvaja členovia si rozdelia aj obsadenie orgánov zoskupenia. Rozhodovať o všetkom sa bude konsenzom, t.j. na všetko sa vyžaduje súhlas oboch členov - oboch strán (jednomyseľné rozhodovanie). EZUS bude mať sídlo v Nowom Targu a bude sa teda riadiť poľským právom (nielen registrácia ale aj jeho činnosť). To znamená, že sídlo kancelárie riaditeľa zoskupenia bude v Nowom Targu. Dôvodom, pre takéto rozhodnutie bolo niekoľko, rozhodol pragmatizmus (aj to, že program cezhraničnej spolupráce v novom programovacom období bude riadiť poľské ministerstvo miestneho rozvoja, a teda napr. aj lepšia komunikácia). Orgánmi EZUS-u sú Zhromaždenie členov (ako najvyšší orgán), riaditeľ (výkonný orgán) a dozorná rada (kontrolný orgán). Na slovenskej strane bude zriadená pobočka kancelárie riaditeľa zoskupenia so sídlom v Kežmarku.

Samotná registrácia EZUS-u už prebieha na poľskom Ministerstve zahraničných vecí a predpokladá sa, že EZUS bude zaregistrovaný do 3 mesiacov. Potom bude nasledovať prvé zhromaždenie a voľba jeho prvých orgánov. Tento EZUS sa bude zameriavať na všetky možné oblasti cezhraničnej spolupráce (tak ako je tomu aj v súčasnosti), čiže nejde o zoskupenie založené len na realizáciu konkrétneho cieľa (projektu). Jeho hlavným cieľom bude najmä realizácie všetkých investičných projektov. Na záver rokovania mimoriadny kongres schválil založenie Európskeho zoskupenia územnej spolupráce TATRY s ručením obmedzeným, vstup Združenia Región TATRY do tohto EZUS-u a schválil Dohovor o založení EZUS-u a Stanovy EZUS-u.

Na záver treba ešte raz zdôrazniť, že založenie EZUS-u TATRY je zásadným posunom, možno hovoriť aj o historickom medzníku v cezhraničnej slovensko-poľskej spolupráci. Bude záležať len na nás, ako tento nástroj EÚ využijeme na rozvoj spoločného regiónu.